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2014年,新能源汽車的政策層出不窮,進入下半年后,更是不斷加碼出臺。今年密集出臺的針對新能源汽車的扶持政策,根據新能源車推廣實施情況不斷完善和升級。
一、擴大推廣范圍
2014年1月27日,四部委增加12個城市或區域為第二批新能源汽車推廣應用城市。 根據《財政部科技部工業和信息化部發展改革委關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(財建〔2013〕551號),經專家審核,支持內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、山東省、四川省、貴州省、云南省等12個城市或區域開展新能源汽車推廣應用工作。
二、補貼標準進一步提高 四部委發布《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》
2014 年1 月28 日財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委四部門發布《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》,將補貼標準進行了調整,新的補貼標準為加大扶持力度。此次新能源汽車補貼政策的調整距上次不足5個月,說明政府層面已經急迫的認識到發展新能源汽車的重要性,因此不僅加大了補貼力度,而且承諾補貼具有持續性,以解決參與企業的后顧之憂。
三、交通運輸部印發《關于交通運輸行業貫徹落實〔2014—2015年節能減排低碳發展行動方案〕的實施意見》
2014年6月,交通運輸部印發《關于交通運輸行業貫徹落實〔2014—2015年節能減排低碳發展行動方案〕的實施意見》,要求推廣應用綠色交通運輸裝備,繼續推進天然氣汽車在道路運輸和城市公交中的應用。貫徹落實國家關于新能源汽車推廣應用的戰略部署,研究制定在城市公交、出租汽車、城市配送等領域推廣應用新能源汽車的指導意見。
四、國務院發布關于純電動等三類新能源汽車免征車輛購置稅的通知
2014年7月9日,國務院常務會議決定,自2014年9月1日至2017年底,對獲得許可在中國境內銷售(包括進口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車,免征車輛購置稅。
五、四部門聯合發布《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》
7月13日,國管局、財政部、工信部、科技部、發改委發布《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》,要求“2014年至2016年,中央國家機關以及納入財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%,以后逐年提高。”
六、國務院辦公廳發布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》
7月21日,國務院辦公廳發布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》,從“加快充電設施建設”、“引導企業創新商業模式”、“推動公共服務領域率先推廣應用”、“完善政策體系”、“破除地方保護”、“加強技術創新和產品質量監管”等各個方面對新能源汽車發展提出了系統性和綜合性的指導意見。
七、交通運輸部印發《公路水路交通運輸主要技術政策》
8月,交通運輸部印發《公路水路交通運輸主要技術政策》,要求推動天然氣、電動汽車、油電混合動力汽車等清潔能源、節能與新能源車輛在道路運輸中的應用。
八、財政部、國稅總局和工信部發布《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》
8月1日,財政部、國稅總局和工信部發布《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》,規定“自2014年9月1日至2017年12月31日,對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。對免征車輛購置稅的新能源汽車,由工業和信息化部、國家稅務總局通過發布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》(以下簡稱《目錄》)實施管理。”
九、工信部發布《免征車輛購置稅新能源車型目錄(第一批)》公告
8 月29日,工信部發布《免征車輛購置稅新能源車型目錄(第一批)》公告,公告自9月1日起實施。免征車輛購置稅的新能源客車分為純電動和插電式混合動力兩種車型,其中,純電動客車有75款,插電式混合動力客車有10款。
十、七部門聯合印發《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》
10月22日,工信部、發改委、科技部等七部門聯合印發《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》。方案要求:2014年至2015年,京津冀地區公共交通服務領域將共推廣20222輛新能源汽車。
十一、12部委聯合出臺《加強“車、油、路”統籌,加快推進機動車污染綜合防治方案》
10月24日,發改委、環保部、財政部、交通部、質檢總局等12部委聯合出臺《加強“車、油、路”統籌,加快推進機動車污染綜合防治方案》,強調“大力推廣新能源汽車。2015 年起,在公交車、出租車等城市客運以及環衛、物流、機場通勤、公安巡邏等領域加大新能源汽車推廣應用力度,新能源汽車推廣應用城市公共服務領域新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%;2014至2016年,中央國家機關以及新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新汽車總量的比例不低于 30%,以后逐年擴大規模。”
十二、工信部發布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄(第二批)》
10月29日,工信部發布“免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄(第二批)”,入選的純電動客車有57款,插電式混合動力客車有13款。
十三、財政部等四部門發《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》
11月26日,財政部等四部門近日聯合發布通知,為加快新能源汽車充電設施建設,推進新能源汽車產業穩步發展,中央財政擬安排資金對新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設施建設獎勵。對符合國家技術標準且日加氫能力不少于200公斤的新建燃料電池汽車加氫站,每個站獎勵400萬元;對服務于鈦酸鋰純電動等建設成本較高的快速充電設施,適當提高補助標準。
在此次《通知》中,首次出現了在新能源汽車推廣方面不同車型按照“系數折算”的新能源汽車推廣考核方法。推廣數量以純電動乘用車為標準進行計算,其他類型新能源汽車按照相應比例進行折算。混合動力與純電動車用車折算比例為1:1,純電動客車、鈦酸鋰等純電動快充客車、插電式混合動力客車的折算比例分別為12:1、20:1、5:1。此前,所有新能源汽車推廣目標,都并未區分車型,而僅以數量計算。
2014年已步入寒冬,新能源車市場卻一片火熱,據統計,11月新能源商用車產量暴增至3617輛,比10月新增2367輛,環比增長1.9倍。雖然新能源車推廣過程中困難重重,許多城市對新能源車推廣仍持觀望態度,各地推廣政策尚未完全落地,但是隨著公共領域新能源車的推進,充電樁等基礎設施的逐步完善及一系列相關政策的不斷改善,相信國家堅持發展新能源車的初心不會改變,未來新能源車的發展定是一片光明。
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