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交通運輸部在官方網站公布了《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》(簡稱“意見”),并明確交通運輸領域新能源汽車的總體推廣目標——至2020年,新能源汽車在交通運輸行業的應用初具規模,在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領域的總量達到30萬輛;新能源汽車配套服務設施基本完備,新能源汽車運營效率和安全水平明顯提升。
根據國務院2012年7月9日發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》,若意見中規定的總體目標得以實現,那將意味著2020年,我國交通領域中新能源汽車的推廣數量,將至少占我國新能源汽車推廣總量的10%,甚至更多。而據目前的發展態勢看,新能源城市公交,將無疑成為新能源汽車在交通領域推廣的重中之重。
對此,交通運輸部政策研究室表示:“交通運輸部將聯合多部委,在接下來集中一切優勢力量,率先在全國普及新能源公交車;同期,將傳統公交車補貼與新能源公交車的推廣效果聯動,達不到推廣目標的城市,將逐步縮減其運營、燃油等補貼。對于新能源公交車推廣數量達標甚至推廣效果較好的城市,交通運輸部將聯合財政部,給予必要的運營補貼。”
運營補貼政策方案不久將發布
根據不完全統計,目前,我國新能源城市公交車保有量約3萬輛,占我國城市公交車總保有量約10%。交通運輸部有關負責人表示:“針對新能源公交車運營補貼的政策方案,目前正在提交國務院審議,不出意外,將在‘意見’發布后不久發布,以形成對交通領域新能源公交車推廣目標的支撐。”
據該負責人介紹,此次交通運輸部牽頭推出一系列政策,是黨中央、國務院嚴格遵守環境保護法、大氣污染防治條例(“國十條”)等政策法規,在充分調研城市交通領域新能源汽車推廣應用效果后做出的決定,是積極應對霧霾,決心治理交通領域環境污染的態度體現。
隨著京津冀環境問題的日益嚴重,包括長三角、珠三角在內的全國多個地區,也不同程度地受到了環境污染,因此,必須從交通領域開始“重拳”治理。
成品油價格補貼調整先行
該負責人同時指出,交通運輸部針對新能源公交車補貼政策的調整,將率先從調整成品油價格補貼政策開始。調整后的成品油價格補貼,將不再與各地油價和用油量掛鉤,費改稅補貼以2013年實際執行數為基數予以保留;但漲價補貼將在2013年實際執行數的基礎上逐步遞減。
不過,出于各地公交穩定運營考慮,未來,全國各地主管部門,將在交通運輸部的統一部署下,給予政策缺口相應的地方補貼,并通過制定相關政策,調整票價,吸引外部資源等方式解決。
補貼金額將與新能源推廣數量掛鉤
該負責人強調,交通運輸部將根據各地環境污染的實際情況,結合各地經濟發展水平,制定一套行之有效的推廣補貼政策。
具體而言,在大氣污染治理重點區域和重點省市,交通運輸部將強制規定其城市公交車中新能源汽車的比例,并予以落實;其他地區城市可靈活調整。達到推廣比例的,漲價補貼按照政策調整后的標準全額撥付。未能達到上述推廣比例的,將適度扣減當年應撥的漲價補貼。
單車年運營補貼4萬至8萬元
該負責人表示,中央財政將對完成新能源公交車推廣目標的地區,根據不同車型,給予4萬—8萬元/輛/年的新能源公交車運營補貼。
接受補貼的車型,必須是納入工業和信息化部節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄中的車型,而補貼范圍,也將覆蓋從純電動、插電式混合動力、燃料電池到電容型電池公交車的所有品類。
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