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當(dāng)前,我國部分地區(qū)從事校車業(yè)務(wù)、旅客運(yùn)輸車輛超員、超速行為較為普遍,部分所有人、駕駛?cè)耸芙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,追求利益最大化,安全意識(shí)淡薄,無視他人生命和財(cái)產(chǎn)安全,多拉快跑,駕駛車輛嚴(yán)重超員、超速運(yùn)輸,極易導(dǎo)致嚴(yán)重道路交通事故,對(duì)道路交通安全具有重大現(xiàn)實(shí)威脅,具有很大社會(huì)危害性。
如,超員載客不但導(dǎo)致車輛超出其載質(zhì)量,增加了行車不穩(wěn)定性,還會(huì)引發(fā)制動(dòng)失靈、動(dòng)態(tài)側(cè)翻等危險(xiǎn),易造成群死群傷的重特大道路交通事故,且超員載客往往會(huì)加大事故的傷亡后果。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年至2014年,全國發(fā)生的道路交通事故中存在營運(yùn)客車超員的事故1946起,死亡1289人,受傷6173人,其中,一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中,存在客運(yùn)車輛超員的占27.2%。
又如,超速行駛會(huì)減弱駕駛?cè)藢?duì)空間的感知能力和對(duì)速度的判斷能力,甚至使駕駛?cè)伺袛嗍д`;另一方面會(huì)降低車輛的安全可靠性和行駛穩(wěn)定性,制動(dòng)距離加長,碰撞時(shí)沖擊破壞力更大,極易導(dǎo)致人員死亡或者重傷。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年至2014年全國校車、營運(yùn)客車超速違法導(dǎo)致交通事故6649起,死亡2891人,其中,一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中,因校車、營運(yùn)客車超速行駛導(dǎo)致的占53%。
此外,不法分子違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定,非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,也極易引發(fā)群死群傷重特大交通事故,危害特別嚴(yán)重,對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這些違法行為已經(jīng)成為導(dǎo)致道路交通事故特別是惡性群死群傷事故的主要原因,嚴(yán)重影響了人民群眾的出行安全,社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。“刑九”出臺(tái)后,繼將在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車情節(jié)惡劣的、在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛的行為入刑后,又將駕駛機(jī)動(dòng)車從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸嚴(yán)重超員載客、嚴(yán)重超速行駛以及違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全的行為納入“危險(xiǎn)駕駛罪”,并且規(guī)定對(duì)這些行為負(fù)有直接責(zé)任機(jī)動(dòng)車所有人、管理人按照危險(xiǎn)駕駛罪論處。
此外,偽造、變?cè)臁①I賣機(jī)動(dòng)車駕駛證等行為具有較強(qiáng)的社會(huì)危害性,且易發(fā)多發(fā),據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來全國公安機(jī)關(guān)平均每年查處偽造、變?cè)旒笆褂脗卧臁⒆冊(cè)鞕C(jī)動(dòng)車駕駛證違法行為20000余起。一些違法人員利用偽造、變?cè)臁①I賣的機(jī)動(dòng)車駕駛證隱匿駕駛?cè)苏鎸?shí)信息,甚至無駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車,逃避公安機(jī)關(guān)監(jiān)管和處罰,嚴(yán)重危害社會(huì)管理秩序和道路交通安全,侵害群眾合法權(quán)益。對(duì)此,“刑九”將偽造、變?cè)臁①I賣駕駛證和情節(jié)嚴(yán)重的使用偽造、變?cè)斓幕蛘弑I用他人的駕駛證行為規(guī)定為犯罪,以依法嚴(yán)懲和震懾這類違法犯罪行為。
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