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       由于空氣污染嚴重，全國各地相繼出臺了淘汰黃標車的方案與措施。自2009年初次頒布黃標車淘汰政策起，到今年已有近6年時間。從全國各地的實際情 況來看，黃標車的淘汰殊為不易。近日，環保部通報，截至11月底，全國累計淘汰2005年底前注冊營運的黃標車117.07萬輛，占淘汰任務的 100.53%，全國已提前完成2015年《政府工作報告》確定的黃標車淘汰目標任務。

今年淘汰任務提前完成

       環境保護部、公安部、財政部、交通運輸部、商務部等五部門最近聯合印發《關于全面推進黃標車淘汰工作的通知》，要求從嚴格報廢注銷、加強政策引導、嚴格報廢監管等方面著手，全力推進黃標車淘汰工作。

       距離2015年結束僅有10天左右之時，各地的黃標車淘汰工作已接近收官階段。環保部也加大了督查督辦力度，督促各地采取措施，加快進度。對淘汰工作進度 滯后的省份向社會通報，對工作不力、進度嚴重滯后的省份，采取現場督辦、約談政府有關負責人等方式，確保全面完成年度目標。

       今年10月，全國共淘汰2005年底前注冊營運的黃標車17.18萬輛，在此基礎上，11月黃標車淘汰進一步提速，全國共淘汰2005年底前注冊營運的黃標車17.55萬輛。

       根據環保部12月9日通報，截至11月底，全國累計淘汰2005年底前注冊營運的黃標車117.07萬輛，占淘汰任務的100.53%，全國已提前完成2015年《政府工作報告》確定的黃標車淘汰目標任務。

       但具體到省份，各地黃標車的淘汰任務完成進度并不一樣。寧夏、安徽、湖南、重慶等10省區市已提前超額完成黃標車淘汰任務；天津、西藏、青海、北京等7省 區市提前完成淘汰任務；四川、浙江、新疆、遼寧等10省區完成黃標車淘汰任務總量90%以上；上海、河北、海南等3省市完成任務量不足90%；江蘇淘汰 黃標車工作進展相對緩慢，僅完成黃標車淘汰任務總量的78.95%。

       值得注意的是，今年江蘇黃標車淘汰任務量并不小。從今年各省(區、市)黃標車淘汰任務量看，前三名分別是廣東省、河南省、山東省，江蘇省居第四位，淘汰任務量為89943輛。環保部指出，江蘇省淘汰黃標車工作進展相對緩慢，需進一步加快進度。

       環保部此前透露，將對未完成黃標車淘汰任務的省份有關負責人進行“約談”。這也是環保部自2014年10月首次通報黃標車淘汰進度以來，首次明確要約談未完成淘汰任務的地方負責人。環保部稱，“淘汰黃標車是國務院今年部署的一項重要任務，必須堅定不移地完成?！?/span>

黃標車報廢補貼有待統一

         2013年9月，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，在強化“黃標車”治理方面要求，加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐 步淘汰黃標車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車。2017年， 則要基本淘汰全國范圍的黃標車。

       而在黃標車淘汰范圍內，以載貨為用途的各類商用車成為黃標車治理工作的主體。

        中國環境科學研究院移動源污染控制研究室相關專家表示，在經濟補償不高的情況下，強制淘汰難度很大。為了完成黃標車淘汰任務，提高環境質量，各地也根據自身條件出臺不同的政策。

       2015年12月31日，成了很多地方黃標車淘汰有無補貼的時間節點。廈門市規定2005年12月31日前注冊的黃標車，明年淘汰時將不再享有報廢補貼。廣東惠州的黃標車最高能拿到1.8萬元補貼，但補貼也是截止到今年年底。

       相較于以上各地取消補貼，天津對今年年底報廢注銷的黃標車實行全額補貼，而明年1月1日至3月31日報廢注銷按50%補貼，但所有黃標車在全市范圍區內全 時段限行，駛入限行區域的黃標車則要處200元罰款。雖然全國各地的補貼標準不盡相同，但大體上都是按車輛的注冊年限、車型的種類和報廢時間點來給出不同 數額的補貼款。

       此外，不少城市采用禁行的方式，加速黃標車的淘汰。北京早在今年1月1日起就禁止外省、區、市黃標車進入市行政區域內道路行駛。上海也從今年4月1日起限 制黃標車的行駛范圍。合肥今年7月1日起二環路以內禁行，到2016年7月1日，將在全市范圍內實施禁行。長春、東莞等地也出臺相應的黃標車禁行政策。

部分地區治理方式有待商榷

       臨近年終，黃標車淘汰指標完成已進入倒計時，各地政府一方面努力完成國家淘汰黃標車的任務，另一方面則通過各種方法鼓勵或督促車主主動進行車輛報廢。雖然 各省均針對黃標車淘汰出臺了補貼政策，但“淘汰難”的很大一部分原因源于補貼金額。由于大型商用車的殘值較高，補貼金額又與此相差甚遠，這就使得部分車主 選擇繼續營運，不愿將車輛報廢，由此也出現一些不和諧的執法方式。

       來自江西的張先生，是一名年過半百的貨車司機。在記者采訪過程中，張先生很無奈地表示：“我的車在毫不知情的情況下被注銷了。有一次在路上拉貨，被交警攔 下，才知道車輛已經被車管所注銷，當時還扣了車。并不只有我這樣，我周圍很多朋友的車輛都是沒接到通知就被注銷了?！?/span>

       這種現象并不是江西才有的，河北省唐山市的孫先生擁有同樣的遭遇，“我和朋友的幾輛車都是2008年前后購買的，車輛年檢和環保標識都還沒到期。可現在在 沒接到任何通知的情況下，在查違章的時候，發現車輛已經被注銷了。當時就嚇出一身冷汗，要知道駕駛報廢車是多么危險的事啊！”“一般是當地政府給村里發通 知，然后村里再通知個人。先是電話通知，然后是上門勸說。最開始態度還挺好，后來就直接和我說，如果不報廢，車輛相關的業務都不予辦理。”說到這里，來自 山東省煙臺市的李先生聲音不由提高了幾分，“我就奇怪了，為什么我所有的手續都是合法的，也沒有到期，怎么就要給強制報廢了，他們哪來的底氣！”

        同樣是國家部委頒布的“車輛報廢年限”和“強制淘汰黃標車”的政策卻相互矛盾，在黃標車淘汰工作中暴露出二者不能兼容的問題。

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