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       據工信部最新數據統計，2015年1-11月，我國新能源汽車累計生產27.92萬輛，同比增長4倍。2015年12月23日，在中國電動汽車百人會論壇(2016)新聞發布會上，中國電動汽車百人會執行副理事長歐陽明高透露，當前有關部門正在研究如何通過政策創新提升車企在新能源汽車市場的競爭力。“未來，補貼政策會由其他一些更市場化的政策接替。”

2016年只是緩沖

　　實際上，之前很多車企也在擔憂，新能源汽車的補貼政策會不會從明年開始退坡。據記者了解，在補貼實行退坡的消息傳出后，有些車企便通過各種途徑向政府有關部門反映，希望能預留緩沖期，防止市場熱度升溫后又迅速降溫。

　　政府有關部門確實也考慮了這一訴求。在2015年4月底，財政部、科技部、工信部和發改委聯合發布的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》中，對于2016年的各類新能源汽車補助標準未做太大改動。歐陽明高說，這實際上就是在為2017年實行補貼政策退坡做緩沖。

　　當前，由政策補貼推升的市場熱度，雖然給業內帶來驚喜，但快速躥升的數字已經讓人擔憂。以商用車為例，2015年僅11月單月產量就突破了兩萬輛，而全球其他國家新能源商用車的保有量全部加在一起，還不到兩萬輛，這意味著，我國新能源商用車一個月的產量就超過了全球其他國家的保有量。

　　“這種速度總是讓人感覺不太踏實，好像哪里出現了問題。”歐陽明高對11月商用車的數字做過分析，發現增速最快的是6-8米的中巴車，產量約占80%，主要原因是這類車的補貼最高，國家補貼加地方補貼總計60萬元，企業生產的積極性一下拉高。

　　“補貼政策偏高，會導致很多后遺癥。比如，一旦補貼減少，車價提高，購車者的積極性肯定降低，這對產業的傷害性很大。”歐陽明高說，這種不合理的補貼方式明年會有所改善。

　　新能源公交客運領域將率先做出改變。在12月19日舉行的“城市公交新能源政策解讀與趨勢研討會”上，交通運輸部運輸服務司副司長王水平透露，從2016年開始，對新能源公交運營的補貼考核工作將每年進行一次。各省(區、市)交通運輸主管部門要成立專業的督導組，加強對城市公交補貼工作的監督檢查。

向市場主導轉型

　　歐陽明高透露，當前所有新能源汽車的政策設計實際上都是為向市場主導轉型做鋪墊。“新能源汽車的第一推動力在初期階段顯然是政府，但完全靠政府肯定是不可持續的，必須要向市場主導轉型，這也是今后我國新能源汽車發展的主要方向。”

　　2015年，我國對新能源汽車出臺了多項重大政策，其中《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理規定》、《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020)》、“城市公交油補變電補”和一些地方政府出臺的對電動車不限行、不搖號等政策，從生產資質、基礎設施、運營模式等方面逐步開放，為向市場主導轉型這一方向奠定基礎。

　 “當前，我們正在研究5年后的新能源汽車政策，考慮引入美國加州模式，通過積分交易和碳交易市場等新的政策設計，改變目前市場靠補貼推動的現狀。”歐陽明高說。

　　實際上，現在企業已經感受到了補貼政策即將退坡的壓力。根據《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，到2017-2018年，新能源汽車的補助標準要在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準要在2016年基礎上下降40%。在2016年一年的過渡期內，如何順利完成過渡，很多車企在思考未來發展的途徑。

　　“深圳市的補貼退坡草案已經出來了，公交企業轉型的任務很艱巨。”深圳巴士集團股份有限公司總經理余鋼說，深圳巴士未來要從三個方面探索補貼退出后的運營管理：一是利用資源置換股權在新能源汽車產業前端滲透;二是在產業終端，向物流車、環衛車等領域拓展;三是在產業后端延伸，與普天等企業合作開展充電服務以及整車的專業檢測和維保，精細化運營公交體系。

　　不過，深圳巴士的運營思路在其他省份城市還不具備推廣條件。以湖南為例，盡管財政補貼政策持續發力后，新能源汽車市場的消費觀念發生巨大改變，但由于充電基礎設施建設嚴重滯后，很多公交公司不敢采購新能源汽車。

　 “長沙之前計劃購置1000多臺純電動車，但現在提車要拖到明年了，因為很多線路連專用的停車場都沒有，又怎么建充電站呢?”湖南省經信委裝備工業處處長馬天毅說，由于每個地方的發展環境、條件不一樣，補貼政策退坡前，基礎設施建設必須跟上，車企生產的產品要從創新、質量、安全角度著手，才能使新能源汽車的推廣應用延續下去。

       對此，有關部門在制定新能源汽車發展“十三五”規劃時，也確立了“技術升級戰略”的思想，具體而言就是通過“動力深度電氣化、整車智能網聯化、車身結構輕量化”三化融合提升車企和相關配套企業在新能源技術研發上的實力，通過技術提升，降低成本，提高新能源汽車的市場競爭力。

　 “2016年，我并不希望新能源汽車產量再增長4倍，我希望它是一個技術品質的提升年。唯有如此，我國新能源汽車才能實現又好又快發展。”歐陽明高說。

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