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降低物流成本、促進物流業發展是一個非常重要的問題,因為降低物流成本是供給側結構性改革的重要內容,全社會物流費用的高低直接影響著實體經濟企業的競爭力。
因此,加快物流業發展,對于推進供給側結構性改革,增強經濟發展內生動力,培育發展新動能具有重要意義。
而交通運輸作為物流的基本環節和依托載體,在物流業發展中具有基礎和主體作用,交通運輸發展水平深刻影響著物流業發展的質量效益。
所以,“十三五”期,交通部將繼續以提升運輸鏈效率為著力點,以結構性調整、制度性改革、技術性創新為路徑,更加有效推動交通與物流融合發展,圍繞交通運輸促進物流業“降本增效”出臺一系列政策措施。
7月21日,交通運輸部舉辦例行新聞發布會,交通運輸部綜合規劃司副司長張大為表示,“十三五”期間將圍繞交通運輸促進物流業“降本增效”出臺一系列政策措施,而交通部將重點做好如下四方面工作:
第一,將加快構建銜接順暢的基礎設施網絡,著力補齊短板、優化運輸結構,促進物流業結構性“降本增效”。
① 組織實施《推進物流大通道建設行動計劃(2016—2020年)》,重點推動通道的主線貫通、加快繁忙區段擴能改造,并加強通道與口岸銜接,加快構建貨暢其流、經濟便捷的物流大通道。
② 完善物流園區布局,繼續推進貨運樞紐(物流園區)建設,重點支持一批具備多式聯運、干支銜接和口岸服務功能的貨運樞紐(物流園區)發展,提高節點貨物組織轉換效率。
③ 進一步暢通樞紐節點“微循環”,支持港站樞紐和大型綜合物流園區集疏運專用通道的配套建設,補齊節點“最先一公里”和“最后一公里”短板。
第二,將積極推進“互聯網+”高效物流,強化信息技術支撐、鼓勵新興業態發展,促進物流業技術性“降本增效”。
① 重點依托國家交通運輸物流公共信息平臺等,推動物流相關信息跨部門、跨運輸方式、跨區域、跨國界交換共享與互聯應用,打造物流信息互聯“高速公路”。
② 優化服務,在公路港、快遞、冷鏈運輸等領域,引導和鼓勵一批全國統籌布局、線上線下交易融合的平臺型物流企業發展,提高市場規模化、集約化發展水平。
③ 啟動道路貨運無車承運人試點工作,探索完善“互聯網+”形勢下無車承運人等道路貨運市場新興業態的管理制度和標準規范。
第三,將大力發展多式聯運,推動跨運輸方式貨物高效轉換、暢通運輸全鏈條,全面提升貨物運輸組織效率。
目前,交通部正在制定《關于推進多式聯運發展的若干意見》,將大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛,持續推進集裝箱多式聯運、半掛車多式聯運等,發展江海聯運、陸海聯運等先進運輸組織方式。促進中歐班列優化布局和集約利用。
第四,將繼續推進“放管服”,不斷完善政策法規、優化市場環境,降低物流業發展制度性成本。
重點是在減少行政審批、優化監管服務、降低不合理收費、強化部門協同等方面采取一系列政策措施。
如:推進重型載貨汽車標準化,將加大對車輛運輸車等重點車型標準化治理工作的力度,力求到2020年,車輛運輸車等重型載貨汽車標準化率達到80%。
再比如:在規范和減免收費方面,《收費公路管理條例》正在加快修訂。
同時,在大幅壓減港口收費項目和標準基礎上,進一步規范港口相關費用的征收管理。
此外,在道路運輸從業資格管理、道路運輸車輛維護管理、跨省超限運輸許可、道路運輸超限超載治理等方面,將進一步優化服務和完善監管,為物流業發展提供良好的環境。
張大為指出,通過上述政策措施的實施,將有效降低物流企業負擔,明顯提升物流運行效率,為降低實體經濟企業成本,提高經濟發展質量和效益提供有力支撐。
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