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危險貨物道路運輸行業(yè)都有哪些政策？危險貨物交通安全管理又需哪些對策？危險品運輸設備常見故障應如何處理？危險品運輸風險管控又該如何做好？
7月30日，2016危險品道路運輸安全管理與應急處置研討會在濟南舉行，這是主辦方——全國危險貨物道路運輸服務聯(lián)盟、承辦方——現(xiàn)代物流報送給所有危險品道路運輸從業(yè)者的一份禮物。
會議期間，9位大咖結合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，直擊行業(yè)發(fā)展痛點，為所有正在從事和想要進入危險品道路運輸領域的企業(yè)與個體，提供了一攬子應對安全頑疾和處理棘手難題的解決方案。
●大咖1：工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副巡視員景曉波
景曉波
頑疾1：危險品道路運輸安全形勢日益嚴峻如何化解?
安全形勢日益嚴峻主要體現(xiàn)在：①管理企業(yè)水平落后；②人員安全意識薄弱；③應急處置能力不專業(yè)；④安全投入不足。
怎樣加強安全管理、提高應急處置能力?
①政府主管部門做到：不斷完善危險品貨物運輸法律法規(guī)、標準規(guī)定；嚴格監(jiān)管和執(zhí)法；加大對違法行為查處力度；加強宣傳引導，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
②危險品運輸相關企業(yè)做到：發(fā)揮安全主體作用；加強制度建設和內(nèi)控檢查與管理；嚴格按照各項法律法規(guī)等標準規(guī)范自身行為；加強對安全隱患的排查。
③積極探索通過聯(lián)盟形式建立區(qū)域性和全國性危險貨物應急救援網(wǎng)絡：實現(xiàn)跨區(qū)域應急救援互助合作，事故協(xié)同處理，應急救援裝備共享；達到有效縮短事故處置時間；降低事故風險；提升應急處置水平目的。
補點料：
我國危險品道路運輸行業(yè)規(guī)模將成全球第一?
化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，2015年我國化工行業(yè)增加值同比增長9.3%，主要化工產(chǎn)品呈現(xiàn)增長的態(tài)勢。而且，在化工產(chǎn)業(yè)整體平穩(wěn)發(fā)展的情況下，我國危險品道路運輸行業(yè)也得到較快發(fā)展。
2015年，全國危險貨物道路運輸量約為10億噸，危險貨物道路運輸企業(yè)約為1.1萬戶，從業(yè)人員約120萬人，運輸車輛約31萬輛。顯而易見，我國危險品道路運輸行業(yè)已初具規(guī)模。
同時，我國危險貨物運輸量現(xiàn)居全球第二位，第一位為美國。但我國該領域運輸量每年增長速度約為10%，所以可以預計，不久將來我國就將成為全球最大危險貨物運輸國家。
●大咖2：交通運輸部運輸服務司主任科員張強
張強
頑疾2：危險品道路運輸安全事故時有發(fā)生如何解決?
危險貨物道路運輸管理持續(xù)加強，安全形勢持續(xù)向好，但事故依然時有發(fā)生，這暴露出：①相關運營企業(yè)管理不規(guī)范；②從業(yè)人員素質整體不高；③運輸裝備的質量整體需要提升；④事故應急處置不得力。
而解決上述問題：①需要政府部門加快完善相關法規(guī)制度;切實強化市場有效監(jiān)管。②更需要充分發(fā)揮市場機制作用，嚴格落實企業(yè)主體責任;促進企業(yè)規(guī)范化集約化經(jīng)營。
為此，交通運輸部重點開展了以下工作：
①組織編譯了《危險貨物國際道路運輸歐洲公約》(ADR)，并上傳到交通運輸部運輸服務司網(wǎng)站；
②參照ADR起草了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,擬于近期以六部門聯(lián)合規(guī)章形式印發(fā)；
③正在組織全面參照ADR修訂《汽車運輸危險貨物規(guī)則》,今年底出征求意見稿；
④指導成立了全國危險貨物道路運輸服務聯(lián)盟，推動企業(yè)整合共享優(yōu)勢資源、開展應急救援互助服務。
補點料：
危化品是否一定就是危險貨物?
按照國際規(guī)則，危化品不一定就是危險貨物，有的危化品可以按照普通貨物進行運輸。
危險貨物是指符合《危險貨物分類和品名編號》(GB 6944)分類標準，并列入《危險貨物品名表》(GB 12268)的，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，需要滿足一定的運輸條件后方可運輸?shù)奈镔|或物品。危險貨物主要關注的是在運輸環(huán)節(jié)暴露出危害，分為9類。
危險化學品是指列入《危險化學品目錄》，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
根據(jù)《聯(lián)合國關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本》等國際規(guī)則，危化品并不一定是危險貨物，并非一定要按危險貨物管理體系去走。如果一種物質是危險化學品，但達不到關于危險貨物相關標準，它就可能不是危險貨物，應該可以按照普通貨物進行運輸。
針對MDI等危化品(不屬于危險貨物)存在的運輸不便問題，交通運輸部將積極在即將出臺的《危險貨物道路運輸安全管理辦法》中給予解決。
●大咖3：全國危化運輸聯(lián)盟秘書長吳金中
吳金中
頑疾3：哪些行業(yè)痛點仍待全國危險貨物道路運輸服務聯(lián)盟著力？
聯(lián)盟接下來主要工作有四方面：
①更大范圍內(nèi)擴大聯(lián)盟應急救援互助；
②制作完成《甲醇安全運輸指南》視頻(甲醇理化特性及危險性；甲醇運輸車輛選型；甲醇充裝、運輸、卸載操作要點；甲醇運輸事故應急處置)，免費提供給企業(yè)；
③啟動危險貨物運輸駕駛員“直通車”試點工作(聯(lián)盟與職業(yè)院校合作，共同申請開展危貨運輸機動車駕駛證、職業(yè)資格證書、學歷證書“直通車”試點)；
④為聯(lián)盟成員聘請法律顧問(聘請知名律師事務所，為聯(lián)盟成員提供有關危險貨物運輸法規(guī)的法律咨詢服務)。
想要加入聯(lián)盟，則需具備如下條件：
①具有從事危險貨物道路運輸經(jīng)營資質；
②自有危險貨物運輸專用車輛(不含掛車)30 輛以上；
③具有應急救援隊伍，配備專職安全管理人員，能夠提供危貨運輸所需的各類基礎設施和應急保障資源，有充分的協(xié)作能力；
④有嚴格的安全和質量控制體系，遵守國家和行業(yè)相關制度和標準；
⑤認可聯(lián)盟的宗旨和目標，自覺履行相應的權利和義務，促進聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展。
補點料：
全國危險貨物道路運輸服務聯(lián)盟是個什么組織?
在交通運輸部運輸服務司指導下，全國危險貨物道路運輸服務聯(lián)盟2015年7月在京成立，現(xiàn)有聯(lián)盟成員32家。
聯(lián)盟成立的初衷是：①實現(xiàn)跨區(qū)域應急救援協(xié)作；②積極參與國家政策法規(guī)標準制定；③整合共享優(yōu)勢資源、優(yōu)化運輸組織；④推動道路危險貨物運輸網(wǎng)絡化運營、規(guī)范化運行、規(guī)模化發(fā)展；⑤逐步形成“覆蓋全國、安全可靠、服務優(yōu)質、運行高效”的道路危險貨物運輸服務網(wǎng)絡。
●大咖4：公安部道路交通安全研究中心助理研究員于宏嘯
于宏嘯
頑疾4：我國危險貨物道路運輸管理究竟涉及多少管理部門?
目前，我國危險貨物道路運輸安全管理基本形成多部門合作的閉環(huán)管理機制。具體涉及：
①交通部門：道路運輸以及運輸工具的安全管理，認定從業(yè)人員的資格；
②公安部門：危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品購買許可證、道路運輸通行證，運輸車輛的道路交通安全管理；
③質檢部門：核發(fā)危險化學品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對產(chǎn)品質量實施監(jiān)督；
④安監(jiān)部門：危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記工作；
⑤其他：工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門。
補點料：
哪類車輛禁止從事危險貨物道路運輸?
目前從事該類運輸?shù)能囕v主要有：
廂式車輛。運輸爆炸品、固體劇毒品、遇濕易燃物品、感染性物質和有機過氧化物必須使用廂式車輛。
罐式車輛。道路運輸液化氣體、易燃液體、劇毒液體要使用整體式罐車、罐式半掛車或罐式集裝箱車輛。
危險貨物半掛牽引車。應在《公告》其他欄中加注“適用于牽引危險品運輸半掛車”字樣，沒有加注的半掛牽引車將不允許作為危險品運輸車輛。
國家法規(guī)明確限制使用車型：全掛車、中置軸掛車及測斜式貨車。
●大咖5：中國船級社集裝箱檢驗部主任賴永才
賴永才
頑疾5：罐式運輸設備損壞形式和常見問題都有哪些?
損壞的主要形式：
①強度失效。韌性斷裂：應力達到材料的強度極限而發(fā)生的斷裂;脆性斷裂：容器沒有明顯的塑性變形，低應力斷裂;疲勞斷裂：交變荷載的長期作用，材料本身含有裂紋;腐蝕斷裂：均勻腐蝕導致壁厚減薄。
②剛度失效。由于過渡的彈性變形而引起的失效。在壓力作用下，容器突然失去其原有的規(guī)則幾何形狀而引起的失效。
③失去穩(wěn)定性。容器在載荷作用下形狀突然發(fā)生改變導致喪失工作能力。壓力容器失穩(wěn)與材料的強度無關。
④壓力容器泄漏失效。容器的各種接口密封面失效或器壁出現(xiàn)穿透性裂紋發(fā)生泄漏而引起的失效。泄漏介質可能引起燃燒、爆炸和中毒事故，造成嚴重的環(huán)境污染。
使用中常見問題：
①安全裝置受阻：安全閥意外地存在背壓、通道面積不足、安全閥失效、安全閥前加裝截止閥；
②安全附件強強不足：軟管、快速接頭，4.0倍MAWP；
③窒息的危險：進罐檢驗時或氣體排放時；
④超量充裝：氣相空間縮小，在溫升壓力作用下急劇膨脹；
⑤高低溫燙傷：高溫物料或低溫液體泄漏；
⑥過大的壓力差導致罐體真空失穩(wěn)：運營中的夾層試漏、大流量泵、溫差效應；
⑦介質混裝或裝運不適用的介質：如乙醇罐車裝運甲醇；
⑧誤操作：如液位計操作不當導致?lián)p壞。
補點料：
如何避免罐式運輸設備故障頻頻？
①嚴格遵守安全操作規(guī)程
②加強日常維護
③尊重科學
④強化培訓和應緊措施
●大咖6：中國石化化工銷售公司安全總監(jiān)宋新興
宋新興
頑疾6：如何更好地對危化品道路運輸進行安全管理?
①推動危化品物流安全標準化建設。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，以中石化為例，已著手在內(nèi)部建立危化品運輸領域的一系列標準。而經(jīng)過不斷摸索和實踐，未來其還準備將這些標準進一步上升為行業(yè)標準，提高行業(yè)安全管理水平。
②推動互助聯(lián)盟機制建立。作為行業(yè)最大的化工品貿(mào)易商，中石化積極依托危化品物流分會平臺，學習先進理念，分享創(chuàng)新成果，促進行業(yè)進步并從中收益。
③履行“安全、綠色、和諧”服務公約。作為化工物流組織者、參與者，中石化致力于成為“中國化工物流的引領者和促進者”，確立了“堅持安全發(fā)展，踐行綠色低碳，實現(xiàn)和諧共贏”的物流理念，和廣大物流服務商共同發(fā)出了“共建安全、綠色、和諧化工物流，推動化工物流可持續(xù)發(fā)展”的倡議。
④推動物流服務商建立專業(yè)的工程師隊伍。安全應從“源頭”抓起，提高本質安全水平是安全的“源頭”。設計源頭保安全，采購質量保安全，設備質量保安全，隱患治理保安全。中石化積極倡導危化品物流服務商建立涵蓋化工、汽車、移動式壓力容器等專業(yè)的工程師隊伍。
補點料：
從事道路危險貨物運輸公司及人員須具備的條件?
①具備有關部門核發(fā)的各種證件資質；
②了解所運輸產(chǎn)品特性及“一書一簽”內(nèi)容；
③掌握危險貨物運輸?shù)挠嘘P專業(yè)知識和技能；
④了解包裝容器的使用特性；
⑤具備自主安全理念，具備充分的安全技能；
⑥掌握發(fā)生意外時的應急處置方法。
●大咖7：南通化學危險品運輸有限公司副總經(jīng)理劉超旭
劉超旭
頑疾7：危險品道路運輸事故應急處置方法都有哪些?
①關于追尾。危險品車輛一旦被追尾，如前面有應急處置空間，特別是在高速公路上，需要加油門向前跑200-300米。
原因在于：一是減少后面的人員死亡；二是減少危險品被撞發(fā)生車輛的泄漏；三是減少重特大事故的發(fā)生；四是在進入匝道后在速度未達到60km/h時，在確保后面沒車或安全的情況下再變道行駛。
②關于機械故障。在高速公路上一旦發(fā)生車輛機械故障，駕駛員應立即在后面150米之后放置警示牌，而且要立即報警110，讓警車在后面進行處置，這樣更為安全。
原因在于：一是可避免駕駛員在發(fā)生車輛機械故障后，只在150米之后擺放警示牌，再找人修車，根本想不到報警；二是有的貨車長途駕駛員在夜間視線不清和疲勞駕駛的情況下就容易發(fā)生追尾事故。
③關于車輛自燃。牽引車輛發(fā)現(xiàn)冒煙，因電路老化自燃時的最佳5秒鐘的滅火方法：一是有電源總開關的直接關閉電源總開關，一般大型車輛都有；二是如電源總開關損壞，將電瓶上的線撥掉或剪掉，整個車輛電路就沒有電了，之后再用滅火器或被子、衣服作滅火的工具。
補點料：
發(fā)現(xiàn)輪胎冒煙(離水源較遠)如何最快處置?
①車輛停下來，輪胎未著火情況下，如能自然冷卻，可在輪轂的溫度降下來后，等修理工檢查后再進行運行；
②輪胎在冒很大的煙，此時車輛上無論有無裝貨，車輛都不能停下，駕駛員報警119，等消防隊來了之后，車輛再停下急救，整個車輛就可保住；
③后面輪胎冒煙，初期著火不是很大，駕駛員停車后，把車里兩條棉被用水瓶中的水在中間位置淋濕，再用棉被將著火的輪胎圍起，輪胎的火就能滅掉。
●大咖8：北京市博融律師事務所林娜娜
林娜娜
頑疾8：危險貨物運輸?shù)奶厥庑员憩F(xiàn)在哪些方面?
①主體 ——資質
a.經(jīng)申請獲得許可—《道路危險貨物貨物運輸行政許可決定書》/《道路危險貨物運輸許可證》，且不得轉讓、出租
b.要求：專用車輛和設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員、安全生產(chǎn)管理制度
②客體 ——危險貨物
a.概念-《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第三條
b.種類-參照《危險貨物分類和品名編號》《危險貨物品名表》
c.危險等級：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級
d.特點：化學性質不穩(wěn)定、技術要求程度高、破壞性更強
③技術
a.專用車輛。技術要求需滿足《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》
b.包裝。需滿足《危險貨物運輸包裝通用技術條件》
c.標志。需滿足《道路運輸危險貨物車輛標志》規(guī)定
d.駕駛。駕駛人員/押運人應獲得相關從業(yè)資質，應攜帶《道路運輸證》《道路運輸危險貨物安全卡》，應遵守交通、消防、治安等法規(guī)，以及《汽車運輸危險貨物規(guī)則》《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)流程》等標準，不得違規(guī)作業(yè)
e.裝卸。裝卸管理人員需要資質，應執(zhí)行《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)流程》規(guī)定的標準
④制度
a.安全生產(chǎn)管理制度—安全生產(chǎn)責任制度、監(jiān)督檢查制度、教育培訓制度、安全管理制度、應急救援預案制度及安全事故報告、統(tǒng)計與處理制度等
b.法律-法律責任(上升到刑事責任)
補點料：
規(guī)避法律風險的主要辦法都有哪些?
①加強法律意識，規(guī)范合同規(guī)定：遵守相關法律法規(guī)，有契約意識，將權利義務書面化、詳細化；
②打好技術硬仗，降低可控風險：取得相應資質，提供規(guī)定設備，建立完善的制度保障；
③建立應急預案，防控事后危機：按照法律要求建立應急預案，減少損害。
●大咖9：中國重汽銷售部總經(jīng)理助理李炳志
李炳志
頑疾9：危險品運輸車輛如何滿足高標準嚴要求?
做好危險品運輸車輛，需要具備四個優(yōu)勢：
①產(chǎn)品齊全。以中國重汽危化品系列車型講，其配置齊全;滿足法規(guī);可保駕乘無憂。
②性能突出。中國重汽可從整車安全、可靠、節(jié)油、智能四大方面為危化品行業(yè)量身打造全系列運輸方案。
③金融給力。中國重汽擁有豪沃金融，提供全方位金融支持方案，包括汽車消費貸款業(yè)務模式、車貸險消費信貸、專項方案等。
④服務完善。中國重汽推行親人服務，全國服務網(wǎng)絡體系達到1766家，擁有覆蓋全國的31家配件中心庫,66家配件供應中心，“五縱七橫”高速公路網(wǎng)和主干線均設有中國重汽服務站，最大程度保障服務的及時性。
補點料：
用戶怎樣評價在用危險品運輸車輛?
以淄博康勝經(jīng)貿(mào)有限公司使用的T7H/6×4危化品車輛為例，用戶給出如下評價：
①安全性：車輛安全性超高，因為淄博地區(qū)危化品公司比較集中，交流多，用戶了解到其他公司購買的T7H車發(fā)生了一起嚴重交通事故，但是因為有駕駛室整體后移，事故中司機人身安全沒有受到威脅，增強了用戶對T7H安全性的認可。
②可靠性：車輛性能穩(wěn)定，及時保養(yǎng)維護，無其他毛病。
③經(jīng)濟性：中長途運輸優(yōu)勢巨大，比競品節(jié)省2-3升/百公里。
④智能化：車輛裝有中國重汽智能通系統(tǒng)，車隊隊長只要在家就能實時查看車輛動態(tài)，管理起來非常方便。
⑤動力性：車輛主要從事淄博至廣州線路危化品運輸，空重結合，車輛動力性好，爬坡有勁，與同樣線路車輛相比，可提前四小時到達目的地。
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