LNG產業正在快速發展，但仍有眾多企業對中國LNG市場存有疑慮。這個市場存在的問題包括市場各方溝通有限、渠道不暢，相關政策法規缺失等。 這些問題逐漸成為阻礙中國LNG產業進一步發展的因素。面對當前中國不斷增長的能源需求與前所未有的環境壓力，如何協調各方，使LNG產業鏈更加健康地發 展？
6月29日，2012年中國國際液化天然氣大會閉幕時，大會主辦方坦言，參會人數兩年間激增，能容納500人的北京國際會議中心顯然已裝不下業 界人士對中國LNG產業的熱情。主辦方已開始為下屆大會物色更大場地。然而，在這個不斷擴大的群體中，依舊難覓政府代表的身影。
發展的迅速與政府代表的缺席，反映的是中國液化天然氣發展的尷尬。一方面，LNG產業發展“中國速度”令人矚目，當2011年世界LNG消費量同比增長9.4%時，中國LNG增速達28%；一方面，中國LNG產業發展尚缺乏健全的政策環境。
填補空白 總體規劃
中國快速發展的LNG產業亟待政策支持并引導市場規范發展。專家建議，國家應鼓勵建設小型LNG衛星站、LNG調峰站，以應對突發事件，并進行總體規劃，避免重復建設和資源浪費。
對于剛起步的中國LNG產業來說，好的政策對市場發展能起到四兩撥千斤的作用。然而，中國道路運輸協會名譽會長姚明德指出，目前，中國LNG難 以快速推廣的原因就是缺少國家層面的總體規劃和扶持政策。 從總體規劃上說，進口LNG是中國氣源的重要補充，須多措并舉確保渠道暢通與安全。中國石油規劃總院副院長劉飛軍認為，國家應鼓勵建設小型LNG衛星站、 LNG調峰站，以應對突發事件，提高城市供氣的安全性和抗風險能力。針對目前業界關注的焦點——LNG價格問題，會上專家指出，究竟采取哪種LNG價格機 制，政府應盡早拿出方案。此外，在中國已有5座LNG接收站投產的基礎上，LNG儲備中心的建立應及早被提上日程。
從政策扶持上說，為進一步加大清潔能源的利用程度，各方呼吁利好政策盡快出臺，填補空白以壯大LNG市場。
以目前中國民間對LNG產業的熱情來看，需要有相關政策引導市場規范發展。僅以LNG加注站為例，姚明德指出，加注站建設未來將持續升溫。據估計，“十二五”末，中國LNG加注站能達5000座至6000座。
華南理工大學教授華賁指出，大企業在各地區搶建LNG加注站，欲占先機。如再不制定措施進行總體規劃，將導致重復建設和資源浪費等現象。
適時“松綁” 釋放活力
LNG產業的發展需要為現有一些政策“松綁”。比如，LNG的運輸問題。目前一些信息顯示，政策制定者已經意識到問題的存在，并嘗試在一些領域為LNG產業發展鋪路。
LNG產業發展不僅要填補政策空白，而且需要為現有一些政策“松綁”。
目前，在中國鐵路禁運品中，LNG不能通過鐵路運輸。這不但大大削減了LNG對管網輻射不到領域的補充功能，而且增加了LNG的運輸成本。
華賁指出，LNG固然是易燃易爆品，但國外的研究和大量實踐經驗表明，在有針對性地采取安全措施的條件下，LNG并不比汽柴油或液化石油氣更危險。在日本，用鐵路運輸LNG的歷史已有10多年。
另外，天然氣汽車改裝問題也迫在眉睫。改裝在用車有利于天然氣汽車的推廣。中國開展清潔汽車行動的10年中，試點城市都允許把在用公交車和出租 車改裝為天然氣汽車。世界大多數國家允許汽車改裝用天然氣。但中國現行的法規不允許這樣做。天然氣汽車的改裝市場亟待規范，有關營運性天然氣汽車市場準入 標準有待完善。
在LNG加注站建設方面，復雜的土地審批程序讓很多企業叫苦。雖然國內企業建設加注站雄心勃勃，但復雜的行政審批過程讓下游市場發展充滿變數。 對此，與會代表給出各種建議。華賁認為，LNG加注站附設在現有的加油站中是最經濟、最便捷的選擇。但無論哪種路徑都要政策支持。
目前一些信息顯示，政策制定者已經意識到問題的存在，并嘗試在一些領域為LNG產業發展鋪路。比如，此前政府鼓勵在出租車和公交車領域使用 LNG，不提倡重型卡車、城際客車使用LNG.但目前發展趨勢證明，交通運輸領域，尤其是重型卡車和城際客車等正成為LNG利用的一支大軍。業內人士指 出，國家在修訂天然氣利用政策時已考慮到這一因素。
架起橋梁 提高效率
中國LNG產業發展由多部門共同參與。這種優勢是其他國家不具備的。但現實中，一些環節因缺乏政策和相關規定，影響了LNG產業發展。如何在政府和民間搭起一座橋梁？政府部門之間如何形成合力？
無論是填補政策空白還是給政策“松綁”，都不能回避效率這個關鍵問題。
目前，中國LNG產業發展涉及發改委、科技部、公安部和鐵道部等10余個部委。每家對LNG產業鏈發展都起著舉足輕重的作用。
其實，中國LNG產業發展由多部門共同參與。這種優勢是其他國家不具備的。關鍵是多方力量能否形成合力。在現實中，情況不容樂觀。與會專家指 出，各個部門對LNG產業發展認識程度不一樣，一些部門積極推動，但一些環節因缺乏政策和相關規定，缺少推動產業發展的主動性。僅以LNG汽車產業鏈為 例，華賁指出，中國LNG汽車產業鏈涉及發動機、燃料箱和整車的制造，以及加氣站規劃布局等服務供應鏈和LNG生產與運輸等諸多方面。倘若政府各部門缺少 統籌、協調和規劃，那么LNG汽車產業發展必然受阻。
LNG產業發展進程中民間交流比較充分，民間和政府交流欠缺，政府部門之間的交流有限。這些都限制了LNG產業發展。怎樣才能在政府和民間搭起一座橋梁？政府部門之間如何形成合力？
中國城市燃氣協會秘書長遲國敬指出，各協會要充分發揮溝通作用，及時匯總產業鏈發展中的各種問題，并及時反映到政府部門，以便為產業提供良好的政策環境。
當然，協會更多的是在民間和政府間搭建橋梁，現實中更需要產業鏈上各政府部門的互相配合，并有一個強有力的牽頭部門。無論是哪種方法，人們都期待讓多部門參與變成產業發展優勢而非障礙，改變目前政策滯后的狀態，為中國貢獻更多藍天。
專家視點：遲國敬（中國城市燃氣協會秘書長）
LNG產業鏈的發展需要社會各方的共同努力。其中，最重要的就是政府部門的積極參與。同時，下游城市燃氣企業要采用現代技術壯大自己。
現在，行業內有的能源企業遇到重大問題，會在較短時間內形成有行業代表性的意見、報告，向各有關部門提交。各有關部門會對這些報告予以批復。這種交流取得了較好效果，值得推廣。
國家一系列的產業政策在逐步完善，而政府部門、企業和協會應該建立一個通暢的溝通平臺。協會可以是橋梁，但關鍵仍是政府和企業。
液化天然氣發展里程碑
□19世紀，英國科學家邁克爾·法拉第把多種氣體進行液化，其中就包括天然氣。
□1873年，德國工程師林德在德國慕尼黑制造了世界第一臺壓縮制冷機。
□1912年，世界第一座液化天然氣（LNG）廠在美國西弗吉尼亞州建成，并于1917年開始投入使用。
□1941年，世界第一座商業液化天然氣廠建于美國俄亥俄州克利夫蘭市。
□1959年，世界第一艘液化天然氣運輸輪船——“甲烷先鋒號”攜帶著貨物從美國路易斯安那州的查爾斯湖駛向英國肯維島。
□1964年，英國成為世界第一個液化天然氣商業進口國。阿爾及利亞成為第一個液化天然氣出口國。LNG貿易從這兩個國家開始。□現今世界上最大的液化天然氣進口國和消費國日本，于1969年從美國阿拉斯加的一座工廠買入第一批液化天然氣。
□1999年，西半球第一個液化天然氣廠在加勒比地區投產。
□2011年，卡塔爾成為世界上最大的液化天然氣出口國。它一年的產能為7700萬噸。
它山之石：
日本：政策引導市場產業健康發展
在日常生活方面，20世紀60年代，日本政府就意識到天然氣空調有緩解夏季電力高峰壓力、填補夏季天然氣低谷的益處。
隨后，從政府到民間，人們一致推動天然氣空調的發展。大約用了10年時間，天然氣空調就占據了日本中央空調市場的85%左右。除了空調設備的質 量好以外，日本天然氣空調發展較快，很大程度得益于政府實施的減免稅等措施。燃氣公司用優惠氣價鼓勵天然氣空調的應用，并直接投入大量人力、財力對相關技 術進行研究開發。
在財政信貸方面，日本政府支持進出口銀行積極參與天然氣項目的進出口業務。日本銀行以股本金形式支持日本在國外天然氣項目的投資者。例如，在卡 塔爾的液化天然氣項目中，有四家日本銀行、兩家歐洲銀行提供20億美元的貸款，為日本九家天然氣公司購買卡塔爾液化天然氣提供信貸支持。同時，日本政府在 稅收上予以優惠，極大地增強了天然氣公司的競爭力。
在運輸方面，日本政府鼓勵企業進行嘗試，并提供一定技術支持，增加液化天然氣的運輸途徑。2000年開始，日本開始用鐵路運輸液化天然氣。鐵路運輸逐步成為這個國家運輸液化天然氣的主要手段，并安全運行十幾年。
經過十幾年的運行，人們從日本經驗中得出結論：用鐵路運輸液化天然氣，運輸量大，運輸速度快，效率高，受大霧、雨雪等惡劣天氣影響小，保障平穩供給能力強。
